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快三平台2019年法治政府建设工作年度报告

发表日期:2020-03-18来源:快三平台政府办编辑:

2019年,快三平台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神自治区第十二次党代会、市委四届四次全会精神,认真落实自治区、固原市关于依法治、法治政府建设的各项决策部署按照自治区依法治区委员会办公室《2019年自治区法治政府建设工作要点》要求,深入推进依法行政,切实加快法治政府建设,各项工作取得了明显成效。

一、2019年法治政府建设情况

(一)强化组织领导,健全工作机制。委、政府把法治政府建设放在重要位置来抓,与重点工作同研究、同部署、同检查、同落实。年初,按照机构改革总体要求,成立快三平台委全面依法治区委员会,并完善全面依法治区委员会议事决策机制,研究制定了《2019年快三平台法治政府工作要点》,进一步明确了法治政府建设的目标任务、责任分工和完成时限,为全区法治政府建设各项工作开展指明了方向,确保“法治原州”建设顺利开展。

(二)强化制约机制,依法接受监督一是以机构改革为契机,进一步优化政府组织机构,健全完善政府各部门(单位)权责清单,并建立权责清单工作考核、社会评议、责任追究等配套机制。二是认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国信息公开条例》,全面推行“五公开”制度,加大财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域信息公开力度,加强和改进政府网站、政务新媒体建设。三是继续推行重大行政决策法定程序,落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制,进一步强化决策法定程序的刚性约束。

(三)严格规范管理,推进依法行政。一是全面强化行政执法人员管理。结合机构改革,积极依法开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作,推进行政执法主体资格和行政执法人员资格信息公开,进一步加强行政执法监督和对执法主体、行政执法人员的动态管理。经清理,全区现有行政执法主体42个,行政执法人员330名。同时积极组织行政执法机构人员业务培训及执法证件申领考试,2019年共组织150名行政执法人员参加行政执法证件申领考试,确保行政执法人员依法持证上岗。二是严格落实行政规范性文件合法性审查、全面推行行政规范性文件合法性审核备案机制。依据国务院、自治区关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的要求,制定出台《快三平台全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案》,在全区范围内全面推行行政规范性文件合法性审核机制,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,有效化解了规范性文件监管不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题,从源头上预防和减少了行政争议。2019年,区政府及其办公室共制定发布规范性文件4件。三是全面推行“三项制度”的落实。依据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》,及时制定出台《快三平台全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》及实施细则,并在全区行政执法单位全面推行实施,推进严格规范公正文明执法

(四)强化法治宣传,优化营商环境。一是以“法律八进”为载体,积极推进“七五普法”宣传教育,推动重点领域普法、法治文化建设及主题法治教育实践活动,开展各类法治宣传活动305余次,开展广场宣传活动45余场次,发放宣传材料10万余份,代写诉讼文书835份,受理法律援助案件879件,其中民事案件344件,刑事案件530件;受援群众2000余人,涉及老年人28人、妇女270人、未成年人112人、农民工194人、残疾人18人、精准扶贫建档立卡户82人,为受援人挽回经济损失838万元。二是进一步落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制,推动普法宣传贯穿行政执法和服务全过程。三是认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境要求,对标自治区“1+16”营商环境方案和固原市“1+9”方案,充分发挥司法行政职能作用,积极引导为企业配备法律顾问、为企业培训法律人员、建立对小微企业维权法律援助机制等形式,开展全区企业“法治体检”专项行动,进一步优化全区营商法治环境。2019年,快三平台共有6名律师担任18家企事业单位法律顾问,先后两次共计为7家企业开展法治体检。

(五)坚持积极创新,依法化解争议。一是认真做好行政复议工作。加强行政复议能力建设,落实行政复议人员资格管理制度,完善行政复议案件审理机制和行政复议监督机制,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。2019年,共受理行政复议案件28件,已全部办结。二是积极做好行政应诉工作。年初制定出台《快三平台关于进一步加强和改进行政应诉工作的通知》,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,完善行政败诉案件过错责任追究机制,促进科学决策、民主决策、依法决策,不断提高行政执法水平。2019年,市、区两级法院受理以区政府和政府各部门、乡镇人民政府为被告的行政案件45件,与上年度同期相比全区行政诉讼案件数量明显下降。三是加强人民调解工作。深化坚持发展“枫桥经验”,以“互联网+人民调解”为抓手,围绕建设“一站式”纠纷解决服务平台,统筹律师、公证、人民调解、村(居)法律顾问等资源,整合全区207个人民调解组织力量,全面排查社会矛盾纠纷,做好矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作机制,全年共调处各类矛盾纠纷840件,充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。四是进一步推进信访工作制度改革。坚持并落实信访工作复查复核制度,及时就地解决群众合理诉求,积极引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。全年共受理各类信访案件429件,办结率91%以上

二、存在问题及2020年工作思路

2019年,我区法治政府建设虽做了一定的工作,但对标法治政府建设的要求还存在一定差距。一是各部门(单位)法治政府建设推进不平衡,缺乏系统、统筹推进的思考和方法。二是仍有部分行政机关工作人员特别是极少数领导干部对法治政府建设认识不到位,重视不够,运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强个别行政执法人员的执法水平有待提高,对执法依据的掌握和应用不到位、行政处罚程序不规范。四是个别部门(单位)对规范性文件法制审核做的不够,“三统一”制度执行不够规范。五是由于客观因素影响,特别是资金限制,全面推行“三项制度”平台建设还存在一定的困难等。

2020年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进依法治区、深入推进依法行政,加快建设法治政府,为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新原州提供有力法治保障。

(一)加快法治政府建设进程。对标《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》和自治区《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,进一步明确法治政府建设任务清单,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的政府法治体系,进一步提升法治思维和依法行政能力

(二)加快建设行政执法监督平台。按照全面推进“三项制度”要求,积极争取项目资金,建设快三平台行政执法监管平台,加强行政执法信息化建设。打造以规范监管、精准监管、协同监管、信用监管为核心“互联网+监管”体系,推动实现执法检查规范化、政府治理精准化、决策科学化,全面提升全区行政执法水平。

(三)依法有效化解矛盾纠纷。加强行政复议规范化建设,完善行政复议审理机制,提高行政复议案件办案质量。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强行政应诉工作,自觉接受司法监督,贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制,尊重并自觉履行人民法院生效判决、裁定,认真对待人民法院司法建议,共同推进依法行政。

(四)加快推进公共法律服务体系建设。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,进一步深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源,积极推进“互联网+公共法律服务”工作。

(五)推进社会治理法治化建设。立足新时代我社会主要矛盾新变化,坚持以人民为中心的发展思想,着力构建制度体系着力推进依法行政着力完善调处机制着力做强法律服务着力夯实基层治理着力培育法治精神等六个方面入手,推进社会治理法治化建设,逐步推进治理体系和治理能力现代化。

(六)加强和改进督察问效机制。督察是抓落实的重要手段。在今后的工作中,要坚持问题导向,投入更多精力抓督察问效,建立健全跟踪督办,考核考评、反馈通报、整改落实等制度机制,进一步拓展法治政府建设督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效,确保中央、自治区关于法治政府建设决策部署落到实处,不断把法治政府建设向纵深推进。

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